Turklāt departamenta vadītājs piedāvā paplašināt Zemkopības ministrijas pilnvaras, lai ministrija būtu atbildīga arī par pārtikas rūpniecības un lauku teritoriju attīstību - tieši tā strādā lauksaimniecības departamenti citās valstīs. Viņi arī pārrunāja galvenās jaunās desmitgades tendences.
RG: Žurnāls Time Sergejs Aleksejevičs zviedru vides aktīvisti Grētu Tūnbergu nosauca par Gada cilvēku. Cīņa pret globālo sasilšanu un vides piesārņojumu, kā arī rezistence pret antibiotikām mūsdienās ir viena no svarīgākajām tēmām. Kāds ir jūsu viedoklis par šo?
Sergejs Dankverts: Grētai Tūnbergai nekādu padomu dot nevaru, acīmredzot viņai ir citi padomdevēji. Lai gan nē, varu vērst uzmanību uz plastmasas taru ražotājiem. Es arī vērstu vides aktīvistu uzmanību, pirmkārt, uz Pasaules okeāna attīrīšanu. Otrkārt, nepārstrādājamās plastmasas aizliegums. Ja valstis turpinās to izmantot tāpat kā tagad, pēc desmit gadiem okeānā vairs nebūs zivju.
Iesaku ražotājiem pievērsties desu iesaiņošanai dabīgā vai sadalās zarnas apvalkā. Un piens stikla traukos ir daudz videi draudzīgāks nekā piens plastmasā. Jums ir jācīnās, lai nodrošinātu, ka tas tiek uzglabāts nevis sešus mēnešus, bet gan divas līdz trīs nedēļas.
RG: Lauksaimniecības eksports ir viena no galvenajām tendencēm. Eksperti saka, ka dubultošana līdz 2024. gadam ir iespējama, ja pasaules pārtikas cenas ir augstas un rubļa kurss ir vājš. Vai tu piekrīti?
Sergejs Dankverts: Gribi teikt, ka eksporta plānu izpildei jālūdz Centrālajai bankai noteikt izdevīgu valūtas kursu? (Smejas.)
Esmu pārliecināts, ka Krievijas Lauksaimniecības ministrijai ir jābūt Lauksaimniecības, pārstrādes rūpniecības un teritoriālās attīstības ministrijai – tieši tādā formā attīstītajās valstīs darbojas lauksaimniecības departamenti. Mūsu attiecīgajai ministrijai ir jāatbild par visu preču kvalitāti, kas tiek importēta un eksportēta. Piemēram, es neticu, ka dažās importa konfektēs, cepumos un ievārījumos ir cukurs, nevis cukura aizstājēji. Bet neviens to nepārbauda. No šiem ievārījumiem neviens nenomira, nu, labi, bet konservanti un to līmenis pārtikas produktos no ārzemēm ir liels jautājums.
Nepieciešams atdzīvināt lietišķos institūtus, kas nodarbojās ar vakcīnu, medikamentu izstrādi, sēklu ražošanu un selekciju Zemkopības ministrijas ietvaros.
RG: Kādus jaunus tirgus Krievija var atvērt savu produktu piegādei? Vai mēs vismaz atvērsim Ķīnu cūkgaļas eksportam 2020. gadā?
Sergejs Dankverts: Ķīna bija pasaulē lielākā cūkgaļas ražotāja, ik gadu saražojot 54 miljonus tonnu. Salīdzinājumam: Krievijā 2019. gadā tika saražoti aptuveni 4 miljoni tonnu. Tomēr, pēc ekspertu aplēsēm, Āfrikas cūku mēris (ĀCM) Ķīnā 2019. gadā nogalināja 40% mājlopu. Tajā pašā laikā Krievija, dzīvojot ar ĀCM 12 gadus, palielināja cūkgaļas ražošanu 2,5 reizes.
Maz ticams, ka tuvākajā laikā tiks izgudrota vakcīna pret ĀCM, tāpēc situācija pasaules gaļas tirgū krasi mainīsies. Krievija noteikti var palielināt gaļas eksportu uz Dienvidaustrumāziju, tostarp Ķīnu.
Var arī pieņemt, ka klimata pārmaiņu rezultātā daudzas Eiropas valstis piedzīvos ražas neveiksmi sausuma dēļ. Krievija, ja tā pareizi orientēsies, var palielināt visu lauksaimniecības produktu ražošanu, palielinot ražu un dažādojot ražošanu.
RG: Nosauciet trīs galvenos produktus, kas nākamajos gados vadīs lauksaimniecības produktu eksportu.
Sergejs Dankverts: Graudi, augu eļļa un gaļa. Taču graudu eksporta struktūra mainīsies. Krievija, iespējams, ārzemēs pārdos ne tikai kviešus, bet arī rapsi, kukurūzu, eļļas linus, safloru un daudzus pākšaugus.
Nesen tikāmies ar Turcijas kolēģiem, viņi ir nobažījušies par pākšaugu ražošanas pieaugumu Krievijā. Šīs kultūras audzē Turcijā un pārdod Irākai, Irānai un Azerbaidžānai. Kolēģi lūdz Krieviju ražot vairāk kukurūzas, kas prasa daudz ūdens un Turcijā ir dārga. Kopumā viena no kukurūzas ražošanas līderēm, ģeogrāfiski mums vistuvākā, ir Ukraina. Tur viņi ražo divreiz vairāk nekā mēs - 35 miljonus tonnu pret mūsu 14,5 miljoniem. Bet turku kolēģi saka, ka mūsu kukurūzas kvalitāte ir labāka.
Starp citu, spirta raža no kukurūzas ir daudz augstāka nekā no kviešiem. Labā nozīmē, mēs šodien nedrīkstam tērēt kviešus alkoholam, labāk tos eksportēt.
RG: Konkurence pasaules tirgū saasināsies. Kuri būs galvenie eksporta spēlētāji?
Sergejs Dankverts: Tie, kas piemēros jaunus vides standartus. Vai pirms 15 gadiem varējāt iedomāties, ka viņi nepirktu tēraudu no valsts, kura ražošanas laikā radīja pārāk daudz dūmu? Un tagad tas ir iespējams. Vides prasības tiek noteiktas, pērkot eļļu. Ko mēs varam teikt par kartupeļiem? Daudzas valstis ir aizliegušas neonikotinoīdu (pesticīdu) izmantošanu kartupeļu audzēšanā. Tas pats glifosāts. Bet mēs diemžēl vēl neesam šādu valstu sarakstā, jo Zemkopības ministrija nav atbildīga par pesticīdu aprites, lietošanas un lietošanas regulēšanu lauksaimniecībā, kas ir ļoti dīvaini. Ja vēlamies būt konkurētspējīgi, mums ir jāredz jaunas tendences un ražošanas standarti 10 gadus iepriekš.
Turklāt Krievijā ir miljoniem neapstrādātu hektāru zemes. Taču mums tagad nevajadzētu iet pa ražīguma palielināšanas ceļu. Piemēram, Īrijā viņi sasniedza 95 centneru graudu ražu no hektāra - 3 reizes vairāk nekā Krievijā. Bet, aizrāvušies ar ķīmiju, sapratām, ka labāk audzēt aitas, un graudi jāpērk citur.
Lai globālā lauksaimnieciskā ražošana būtu efektīva un valstis būtu konkurētspējīgas, ikvienam ir jāvienojas par to, kurš ko darīs. Lai to panāktu, PTO ir jābūt godīgiem darba apstākļiem, ko diemžēl šodien nevar teikt.
Pielāgots antibiotikai
RG: Jaunzēlande ir paziņojusi, ka pakāpeniski pārtrauks antibakteriālo zāļu lietošanu lopkopībā. Kādi ir Krievijas plāni?
Sergejs Dankverts: Sākot ar 2021. gadu, arī Eiropas Savienība pāriet uz pastiprinātu antibiotiku lietošanas kontroli. Un medicīnā Eiropas valstīs stingri pasākumi ir noteikti ar likumu - bez ārsta receptes nav iespējams iegādāties antibiotiku.
Krievija bija pirmā, kas 2000. gadu sākumā izvirzīja jautājumu par antibiotiku lietošanas kontroli lopkopībā. Tad Rosseļhoznadzor vērsa Eiropas un Amerikas kolēģu uzmanību uz antibiotiku atlieku saturu produktos, ko šīs valstis eksportēja uz Krieviju. Bija asas diskusijas. Esmu pārliecināts, ka mūsu ārvalstu kolēģi ir sākuši nopietnāk pievērsties šiem jautājumiem, tostarp pateicoties mūsu pozīcijai.
Krievijā salīdzinoši nesen sāka strauji attīstīties rūpnieciskā lopkopība un putnkopība lielos lauksaimniecības kompleksos. Ir zināms, ka liela dzīvnieku koncentrācija vienā kompleksā ir saistīta ar augstu infekciju izplatīšanās risku. Tādēļ antibakteriālas zāles bieži lieto profilakses nolūkos. Protams, tas ir pārkāpums. Bet to nevar labot uzreiz. Risku novēršanas sistēma ir veidota gadu gaitā.
Diemžēl antibiotiku lietošana Krievijas lopkopībā vēl nesen netika efektīvi kontrolēta. Bija juridiski ierobežojumi antibakteriālo līdzekļu ievadīšanai barībā, taču ražotājiem, kuri pievienoja antibakteriālos līdzekļus, bija labāks svara pieaugums. Un tie, kas izmantoja šīs plūsmas, pat nezināja, ko viņi izmanto. Antibiotikas tiek pārdotas brīvi, un tās var iegādāties jebkurš veterinārārsts, dzīvnieku īpašnieks vai barības ražotājs.
Zemkopības ministrija un Rosseļhoznadzor šobrīd aktīvi strādā pie tā, lai situāciju mainītu un pieņemtu likumdošanu par nepieciešamību izsekot medikamentu lietošanai no ražošanas vai importa līdz dzīvniekam.
RG: Kā tā?
Sergejs Dankverts: Mēs piedzīvojam nopietnu pretestību no tiem, kuri nevēlas nopietni kontrolēt antibiotiku lietošanu lopkopībā un putnkopībā.
Rosseļhoznadzor izstrādāja un nosūtīja Zemkopības ministrijai grozījumu paketi likumā “Par veterinārmedicīnu”. Tas satur aizliegumu lietot pretmikrobu zāles kā augšanas stimulatorus, kā arī profilakses nolūkos. Ir noteikti recepšu antibiotiku standarti. Paredzams, ka vesels raksts regulēs barības ražošanu, pievienojot medikamentus.
2019. gadā Zāļu aprites likumā tika ieviesta jauna prasība par antibiotiku atlieku noteikšanas metodes obligātu norādīšanu produktos reģistrācijas dokumentācijā.
Ir noteiktas prasības attiecībā uz antibiotiku atlikuma daudzumu gaļā un pienā. Piemēram, lai zāles nenonāktu cilvēka organismā kopā ar pienu no dzīvnieka organisma, jāpaiet noteiktam laikam, lai tās izvadītu no govs organisma. Nepieciešamība norādīt metodi reģistrācijas dokumentācijā novērš trūkumu, kad antibiotika jau ir izlaista tirdzniecībā, bet vēl nav metodes tās noteikšanai produktos.
Veterinārā vertikāle
RG: Kā jūs pārbaudīsiet, kas tiek darīts rūpnīcā vai laboratorijā reģionā? Galu galā jūs varat noformēt jebkuru sertifikātu, kas apliecina, ka antibiotika ir izņemta no govs ķermeņa.
Sergejs Dankverts: Bet, lai nenotiktu šie un daudzi citi pārkāpumi, kad veterinārārsti un vietējo laboratoriju darbinieki dara, ko grib, mēs jau daudzus gadus spiedām uz grozījumiem veterinārās uzraudzības likumā. Viņi tiek pieņemti.
Jaunajiem noteikumiem būtu jālabo 2004.gada administratīvās reformas negatīvās sekas, kas izraisīja valsts veterinārās uzraudzības sistēmas sadrumstalotību. Kopš 2020. gada pilnvaras pārbaudīt juridiskās personas un individuālos uzņēmējus, kas strādā ar lopkopības produktiem, ir piešķirtas tikai federālā līmenī. Tas ir, sākot ar 2020. gadu, tikai Rosseļhoznadzor teritoriālās nodaļas inspektors varēs ierasties un pārbaudīt uzņēmumu, kas nodarbojas ar dzīvnieku turēšanu vai kaušanu, kā arī gaļas, piena vai zivju produktu pārstrādi un realizāciju. Reģionālo veterināro dienestu inspektoriem šo tiesību vairs nebūs.
Iepriekš gan reģionālie, gan federālie inspektori varēja pārbaudīt uzņēmumu. Acīmredzami, ka šo divu nozaru funkcijas dublējās un radīja pārmērīgu slogu biznesam. Turklāt katrs reģions varētu izstrādāt savus noteikumus par veterināro uzraudzību, faktiski ierakstīt tajā jebko. Un šis process bija nekontrolējams. Infekcijas slimību izplatības fakti tika slēpti. Cilvēka veselībai bīstamie lopkopības produkti no apgrozības tika laicīgi izslēgti.
Iedomājieties - gubernators, viņam ir veterinārais dienests. Viņa veic pārbaudi, konstatē pārkāpumus un parāda tos gubernatoram. Un viņš, uztraucoties par reputāciju un ekonomisko kaitējumu reģionam, lūdz datus neizplatīt. Tāpēc mēs vienmēr esam teikuši, ka uzraudzībai jābūt neatkarīgai.
Starp citu, lielākie subjekti, kas iebilda pret federālās uzraudzības likuma pieņemšanu, bija tie, kuri nevēlējās nodot pilnvaras izsniegt veterināros dokumentus. Mūsu mērķis ir atvieglot Valsts veterinārā dienesta darbu, lai tas nodarbotos ar dzīvnieku ārstēšanu, to slimību profilaksi un epizootiskajiem pasākumiem. Un reģionos bieži vien gribēja saņemt naudu par veterināro dokumentu izsniegšanu, aizstājot veterinārā dienesta darbu. Federālās iestādes darbojas pārredzamā un publiski zināmā regulējuma ietvaros. Mūsu gadījumā federālā likuma par veterinārmedicīnu ietvaros. Tāpēc tagad kontrolei un lēmumu pieņemšanai ir noteikti skaidri un visiem kopīgi standarti. Mēs izveidosim normālu sistēmu. Mēs uzskatām likuma pieņemšanu par lielu uzvaru. Nākamais vertikālās veterinārās uzraudzības stiprināšanas un bioloģiskās drošības paaugstināšanas posms ir veterinārmedicīnas likuma grozījumu pieņemšana, kas nodrošinās mājas un lauksaimniecības dzīvnieku marķēšanu un reģistrāciju.
Manuprāt, ir svarīgi, ka esam panākuši, ka gandrīz 95% laboratoriju reģionos šodien mijiedarbojas ar Rosseļhoznadzor “Vesta” elektronisko laboratoriju kontroles sistēmu. Mēs varam redzēt visu laboratorisko pārbaužu rezultātus, tostarp antibiotiku atlieku saturu izejvielās.
RG: Kā tiek kontrolēti importētie produkti? Kur garantija, ka importa sierā un desā nebūs antibiotikas?
Sergejs Dankverts: Labs jautājums. Šodien Eirāzijas Ekonomiskās savienības (EAEU) valstīs pastāv zāļu reģistrācijas rezultātu savstarpējās atzīšanas norma. Tas nozīmē, ka, neskatoties uz visiem mūsu pūliņiem, jebkura Ķīnā vai, piemēram, Āfrikā ražota un, teiksim, Kazahstānā reģistrēta antibiotika var brīvi apgrozīties Krievijā.
EAEU dalībvalstīm ir atšķirīgas prasības un pieejas pārbaudei. Vienotie veterināro zāļu aprites noteikumi, kurus izstrādāja iepriekšējais Eirāzijas Ekonomikas komisijas sastāvs, nav pieņemti. Un tas ļauj apiet Krievijas tiesību aktus. Tāpēc novēlu jaunajam Eirāzijas komisijas sastāvam, pirmkārt, ātri palielināt to antibiotiku sarakstu, kuru atlieku daudzums lopkopības produktos, kas nonāk cilvēku pārtikā, ir jākontrolē. Otrkārt, izveidot vienotu elektroniskās izsekojamības sistēmu Eirāzijas kopienā. Jūs varat izmantot mūsu Vesta informācijas sistēmu.
RG: Vai jūs pieņemat, ka Krievija kādreiz atteiksies no antibiotikām, piemēram, Jaunzēlande?
Sergejs Dankverts: Dzīve piespiedīs virzīties uz priekšu. Bet šim mums ir jāsakārto lietas. Diemžēl likumdošanu Krievijā ilgus gadus veidoja ar Rietumu kompānijām saistīti un ar savu naudu atbalstīti interesenti.
Un šodien, konstatējot pārkāpumu, mēs varam tikai apturēt izlaisto zāļu partiju, bet ne slēgt uzņēmumu, kas to ražo. Es nesen par šo problēmu ziņoju premjerministra vietniekam Aleksejam Vasiļjevičam Gordejevam.
Saskaņā ar pētījumiem Krievijas veterināro zāļu tirgus, ieskaitot antibiotiku tirdzniecību, ir sasniedzis 65 miljardus rubļu. Protams, dažiem uzņēmumiem tas ir labs bizness, no kura viņi vienkārši neatteiksies.
RG: Kāda ir Krievijas biofabriku saražotās produkcijas daļa šajos 65 miljardos?
Sergejs Dankverts: Ja mēs runājam par ziedi dzīvnieku nagiem, tad varbūt 90% šī produkta ražo mūsu uzņēmumi. Un, piemēram, par vakcīnām putnu fermām dati ir pieticīgāki - 30-40%.
Lai visu precīzi aprēķinātu, atkal jāievada visi dati elektroniskajā izsekojamības sistēmā. Tomēr lauksaimniecības produktu ražotājiem tas nav juridiski pieprasīts.
Negaidot normatīvo regulējumu šajā jautājumā, mēs sākām pārbaudīt importēto vakcīnu kvalitāti un drošību. Domāju, ka šī lielā darba rezultātā izveidosies tāda situācija, ka daudzas ārvalstu kompānijas atvērs vakcīnu ražošanu Krievijā. Viņiem šeit, uz vietas, būs vieglāk pierādīt, ka viņi ir drošībā.
RG: Mēs paši nevaram apmierināt savas iekšējās vajadzības pēc vakcīnām un citām veterinārajām zālēm?
Sergejs Dankverts: Situācija, kad dažādās valstīs tiek ražotas dažādas narkotikas, ir normāla. Starp citu, Krievija eksportē pašas ražotās vakcīnas miljardu rubļu vērtībā, lai gan pērk vairāk.
Bet šim normālajam procesam ir uzlikti divi neparasti procesi. Pirmais no tiem saistīts ar to, ka perestroikas rezultātā esam praktiski zaudējuši selekcijas sasniegumus daudzās dzīvnieku sugās. Tagad vaislas un bieži vien arī nevaislas dzīvnieki tiek ievesti no ārvalstīm. Piegādātāji iesaka savas tehnoloģijas to uzturēšanai un audzēšanai. Viņi arī lobē savas vakcīnas. Protams, mūsu lopkopji pieņem šos ieteikumus.
Maz ticams, ka tuvākajā nākotnē tiks izgudrota vakcīna pret ĀCM, tāpēc Krievija varētu palielināt gaļas eksportu uz Dienvidaustrumāziju
Otrs punkts ir saistīts ar tehnoloģisko nobīdi. Pēcperestroikas gados praktiski netika finansēta ne pētniecība, ne pētniecība un attīstība, un vietējā biotehnoloģija atpalika. Tagad viņi cenšas panākt, bet tas nenotiek ātri.
RG: Vai tas nozīmē, ka importētās vakcīnas ir labākas un tām ir mazāk blakusparādību?
Sergejs Dankverts: Pirmkārt, neskatoties uz zināmām grūtībām, atkarība no importētajām zālēm veterinārmedicīnā ir mazāka nekā medicīnā. Otrkārt, Krievijas veterinārās zāles noteikti nav sliktākas un tajā pašā laikā lētākas nekā importētie analogi. Par to liecina fakts, ka pērn mūsu dzīvnieku aizsardzības institūts Vladimirā – ARRIAH – ārzemēs pārdeva vakcīnas 2,2 miljardu rubļu vērtībā.
RG: Ir vakcīnas, pārsvarā iekšzemes, ko Veselības ministrija iesaka bērniem. Tos iegādājas bērnu ārstniecības iestādes. Vai Rosseļhoznadzor ir tiesības kaut ko ieteikt Krievijas lauksaimniecības produkcijas ražotājiem vai pat bloķēt atsevišķu narkotiku pieeju tirgum?
Sergejs Dankverts: Mēs nevaram neko tieši ieteikt - tirgus ir brīvs. Veicam skaidrojošo darbu. Taču mūsu iespējas ir daudz pieticīgākas nekā dažiem ārvalstu veterināro zāļu ražotājiem. Piemēram, viņi organizē seminārus mūsu veterinārārstiem uz skaistiem kuģiem Karību jūras reģionā. Narkotiku tirgus ir milzīgs bizness, kas mērķu sasniegšanai izmanto dažādas metodes. Mūsu uzdevums ir parādīt, kas ir drošs un kas nav. Tas ir tas, ko mēs darām.
Taču nepietiek, lai apturētu zemas kvalitātes produktu partijas, tostarp tos, kas satur nedrošas zāles. Nepieciešams pieņemt grozījumus veterinārmedicīnas likumā, lai pilnībā slēgtu uzņēmumus, kas ražo nedrošus produktus.
Mūsu zemkopības ministrs Dmitrijs Nikolajevičs Patruševs ir pilnīgi pareizi, veidojot ministrijas departamentus, lai strādātu pie daudzu procesu tiesiskā regulējuma. Tas ir daudz svarīgāk nekā nodarboties tikai ar saimniecisku darbību. Pateicoties tam, mēs jau esam likumdošanas ceļā novērsuši daudzas iepriekš uzkrātās problēmas.
Organiski un organoleptiski
RG: Spēkā stājies likums, kas paredz Krievijā ražoto bioloģisko produktu sertifikāciju un marķēšanu. Pašlaik tirgū ir mazāk nekā 1% patiesi bioloģisko produktu. Kā Rosseļhoznadzor plāno piedalīties šajā darbā?
Sergejs Dankverts: Šī ir populāra tēma. Bet jūs pats teicāt, ka organiskās vielas ir mazāk par vienu procentu. Mūsu galvenais uzdevums ir nodrošināt preču drošumu, tai skaitā to, kas tiek piegādātas bērnu, skolu un medicīnas iestādēm.
Kas ir bioloģiskie produkti? Tie ir gaļa, mājputni, zivis un piens, kuru ražošanā netika izmantotas antibiotikas, un augu produkti, kas audzēti bez pesticīdiem un mēslošanas līdzekļiem.
Mūsu mērķis tagad ir nodrošināt antibiotiku lietošanas izsekojamību. Tad viss automātiski nonāks līdz tam, ka mēs kontrolēsim bioloģisko produktu tirgu.
Sākumā to darīs privātie uzņēmumi. Bet, kad Krievijas bioloģiskās produkcijas eksports sāks augt, tas agri vai vēlu kaut kur tiks apturēts konstatēto pārkāpumu dēļ. Tad sāks jautāt, kur ir valsts uzraudzība. Un tad eiforija pāries un sāksies normāls darbs - privātā laboratorija būs spiesta mums elektroniski parādīt, cik un ar kādām metodēm ir veiktas produktu analīzes.
Tagad jācīnās nevis par bioloģisko produktu sertifikācijas kvalitāti, bet gan par to, lai kādai organizācijai būtu iespēja produktiem piešķirt marķējumu “Bioloģiskā”. Cīnīsimies nevis par tiesībām izsniegt šādu zīmi, bet gan par to, lai produkti, kas ar to tiks marķēti, atbilstu deklarētajai kvalitātei un drošībai. Tas ir tieši valsts uzraudzības uzdevums, vismaz sākotnējā posmā.
Turklāt saprotiet, ja es tagad tajā iejaukšos, visi teiks, ka Rosseļhoznadzor tas interesējas un ir atradis naudas pelnīšanas avotu. Tas nav mūsu uzdevums. Mēs iejaucamies, kad redzam, ka valdības līdzdalība ir nepieciešama.
Kamēr process ir uzsākšanas stadijā, es domāju, ka ir pāragri runāt par valdības uzraudzību, taču mēs pie tā noteikti atgriezīsimies.
Avots: https://agrovesti.net/