Zemkopības ministra vietniece Jeļena Fastova intervijā laikrakstam Rossiyskaya Gazeta stāstīja par galvenajām izmaiņām valsts atbalsta sistēmā lauksaimniecības nozarei.
Sākotnēji valsts atbalsta apjoms lauksaimniecības nozarei šogad bija mazāks nekā pērn. Cik pievienoji? Cik no kopējā apjoma iztērēja sējai?
Jeļena Fastova: Sākotnējais budžets 2023. gadam bija 445,8 miljardi rubļu. Līdz šim mums ir izdevies palielināt summu par gandrīz 26,7 miljardiem rubļu - līdz 472,5 miljardiem rubļu. Tādējādi pirmajā ceturksnī mēs pievienojām līdzekļus lauksaimniecības produktu transportēšanai - 4 miljardus rubļu. Ņemot vērā situāciju ar graudu cenām, tādu pašu summu pieskaitām pie plānotajiem 10 miljardiem rubļu atbalsta. Salīdzinot ar iepriekšējo gadu, tradicionālo stimulu un kompensējošo subsīdiju pieaugums sasniedza aptuveni 5,5 miljardus rubļu. Proti, līdzekļi galvenokārt ir vērsti uz lauksaimniecības ražotāju tiešo atbalstu. Runājot par sējas sezonu, šobrīd zemnieki ir atvēlējuši aptuveni 12 miljardus rubļu, lai kompensētu izmaksas par minerālmēslu.
Vai lauksaimniekiem pietiks ar piešķirtajiem limitiem atvieglotiem kredītiem? Kam tie galvenokārt tiek tērēti?
Jeļena Fastova: Aizdevumi ar atvieglotiem nosacījumiem ir populārākais atbalsta pasākums. Katru gadu mēs palielinām to limitus. Taču tik un tā lauksaimniecības produkcijas ražotāji ir nobažījušies, ka viņiem nepietiks piešķirto līdzekļu. Salīdzinot ar to pašu periodu 2022. gadā, mēs joprojām atrodamies šajās robežās. Īstermiņa aizdevumiem atvēlēti 19 miljardi rubļu. Burtiski maijā palielinājām summu šai platībai, jo lauksaimniecības produkcijas ražotāji ļoti ātri apguva sākotnēji piešķirto naudu. Šogad aktīvāk tiek izmantoti arī aizdevumi investīciju projektiem: ja pērn tiem visā periodā tika piešķirti 2,8 miljardi rubļu subsīdiju, tad šogad - jau 5,5 miljardi rubļu. Saprotam, ka šāda veida atbalsts ir ļoti nepieciešams, tāpēc, atbrīvojoties nepieprasītajām subsīdijām, nekavējoties palielinām summas jauniem kredītiem. Mēs sagaidām, ka ražas novākšanas kampaņas laikā mums būs iespēja pievienot limitus.
Visvairāk (41%) kredīti tiek tērēti augkopībai. Investīciju kredītos šogad krasi pieaugusi nepieciešamība pēc kredītlīdzekļu projektiem, kas saistīti ar lauksaimniecības produkcijas pārstrādi. Un tas ir labi, jo šajā segmentā ir jāattīsta augsta pievienotā vērtība.
Kādus atbalsta pasākumus var uzskatīt par nepopulāriem lauksaimnieku vidū? Vai jūs tos atcelsit? Un, otrādi, kādas subsīdijas jūs ieviesīsiet?
Jeļena Fastova: Mums nav nepopulāru atbalsta pasākumu: gada naudas budžeta izpilde ir 99,9%. Taču izmaiņas ir plānotas. Tagad ir divas subsīdijas – stimulējošās un kompensējošās. Būtībā stimulējošās subsīdijas pamatā bija ražošanas palielināšana. Bet šodien mēs praktiski esam sasnieguši nodrošinātību ar pārtiku visās jomās, un dažās esam to pārsnieguši. Tāpēc tika nolemts, ka no nākamā gada apvienosim šīs abas subsīdijas, noņemot stimulus. Mūsu uzdevums ir saglabāt un atbalstīt ražošanu, nevis to stimulēt.
Pērn būtiski pieauga lauksaimnieciskās ražošanas pašizmaksa. Cik lielā mērā valsts atbalsts kompensēs šo pieaugumu?
Jeļena Fastova: Mūsu galvenais uzdevums ir ne tik daudz kompensēt inflācijas izmaksas, bet gan saglabāt lauksaimniecisko ražošanu. Bet jūs varat aprēķināt, kādu daļu valsts atbalsts veido izmaksu struktūrā. Tas atšķiras atkarībā no nozarēm. Lielākā atlīdzība tiek saņemta piena lopkopībā, kā arī kazkopībā un aitkopībā - 8,7%. Un, piemēram, dārzeņu ražošanā kompensācija nav tik liela – 3% robežās.
Agroindustriālā kompleksa atbalstam šogad jau piešķirti 472,5 miljardi rubļu - par 26,7 miljardiem rubļu vairāk nekā sākotnēji plānots.
Pēdējā laikā ir palielinātas subsīdijas lauksaimniecības produkcijas pārvadāšanai. Kurš dabūs šo naudu? Vai ir plānots pārskatīt šo izdevumu pozīciju?
Jeļena Fastova: Sakarā ar to, ka ir bijis būtisks transportēšanas izmaksu pieaugums, un mums ir nepieciešams eksportēt graudus no 2022.gada augstās ražas, esam palielinājuši finansējuma apjomu graudu eksportam no 7 miljardiem līdz 11 miljardiem rubļu. Šo subsīdiju tieši saņem lauksaimniecības produkcijas ražotāji. Tas sastāda 25% no izdevumiem jebkura veida transportam - dzelzceļš, jūra, upe, auto. Vienvirziena pārvadājumiem paredzēta arī dotācija Krievijas dzelzceļam - uzņēmumam tiek kompensēti 100%, un lauksaimniecības produkcijas ražotājs bauda atvieglotu tarifu graudu, eļļas augu sēklu, augsti apstrādātas produkcijas un zivju pārvadāšanai. Šeit mēs arī palielinājām atbalstu no sākotnēji plānotajiem 2,3 miljardiem līdz 6,3 miljardiem rubļu.
Sākot ar šo gadu, valsts atbalstu dārzeņu un kartupeļu audzēšanai var saņemt mazie komersanti un pašnodarbinātie. Vai šis atbalsta pasākums ir pieprasīts?
Jeļena Fastova: Jaunajai dārzeņu un kartupeļu audzēšanas attīstības programmai 2023. gadā atvēlēti 5 miljardi rubļu. Tas ir divas reizes vairāk, nekā šajā jomā tika atvēlēts 2022. gadā. Šogad pirmo reizi šādu atbalstu var saņemt personīgie meitasgabali un mazās saimniecības. Līdz šim programmas ietvaros ir piešķirti 170 miljoni rubļu. Taču radušās izmaksas tiek kompensētas, un tās tikai tagad slēdz dārzeņkopībā. Līdz ar to pilnu ainu (tostarp, cik procentus no šīs summas uzņēma pašnodarbinātie un mazās formas) redzēsim trešajā ceturksnī. Esmu pārliecināts, ka šis atbalsta pasākums būs pieprasīts.
Pirms gada mēs jums teicām, ka valstī ir apdrošināti mazāk nekā 10% sējumu. Kas kopš tā laika ir mainījies? Kāpēc lauksaimniecības apdrošināšanas programma nav pieprasīta zemnieku vidū?
Jeļena Fastova: Sākām no ļoti zemas bāzes – 2018. gadā lauksaimniecības apdrošināšanas tikpat kā nebija. Un 2022. gadu noslēdzām ar 8,6%. Tātad ir izaugsme. Kopš 2019. gada ik gadu esam pieaudzis par 1% apdrošināto lauksaimniecības platību segums. Togad ieviesām jaunu apdrošināšanas veidu – pret ārkārtas gadījumiem, kas arī palielināja segumu.
Lauksaimniecības apdrošināšanas nepopularitātei ir divi iemesli. Iepriekš lauksaimniecības ražotājiem bija negatīva pieredze: ja viņi apdrošināja sējumus, bieži vien nesaņēma atlīdzību. Tāpēc tagad viņus ir grūti pārliecināt, ka situācija ir mainījusies. Un otrs iemesls ir mūsu krievu valoda, kad jūs nevēlaties tērēt naudu, cerot, ka tas pāries. Tomēr mums ir reģioni, kas ir apdrošinājuši vairāk nekā 50% no savas platības. Tie ir Tambovas reģions, Trans-Baikāla teritorija, Primorye. Viņi saprata, ka bez apdrošināšanas jūs varat zaudēt visu ražu, nesaņemot nekādu kompensāciju.
Lopkopībā rezultāti ir daudz optimistiskāki - Krievijā vidēji 40% mājlopu ir apdrošināti. Un ir reģioni, kur šis rādītājs tuvojas 100%. Lopkopji jau piedzīvojuši, ka zaudējumi tiek kompensēti, nav ko baidīties, tāpēc dodas uz apdrošināšanu. Uzskatu, ka pavērsiens ir noticis arī ražas apdrošināšanā. Pēc mūsu prognozēm, 2023. gadā pārsniegsim 9,5% apdrošināto sējumu līmeni, un nākamajā gadā pietuvosimies 10%.
Kā notiek ārvalstu programmatūras importa aizstāšana?
Jeļena Fastova: Pirms gada tika izveidota nozares komiteja un trīs kompetenču centri augkopības, lopkopības un pārstrādes jomā, bet 2023. gadā – ceturtais zivsaimniecības centrs. Viņu uzdevums ir izcelt tos programmatūras produktus, kas pašlaik tiek tikai importēti un kuriem nepieciešama nomaiņa. Jau ir atlasīti un valdības komisijā apstiprināti seši nozīmīgi projekti, pa diviem katrā virzienā. No tiem trīs jau darbojas, divi ir saņēmuši valsts dotāciju. Darbs notiek, un tajā aktīvi iesaistās uzņēmējdarbība.