Krievijas likumdošanā parādījās melioratīvo aizsargājamo meža plantāciju koncepcija, un atbildīgie tika norīkoti uz to saturu. Federālā likuma "Par meliorāciju" grozījumi stājās spēkā 1. gada 2020. janvārī.
Zemes īpašniekiem būs jāuztur un jāuztur meliorācijas aizsargājošās mežaudzes. Un, ja tie aug apgabalos, kas pieder valstij vai pašvaldības īpašumam, šie pienākumi tiek uzticēti iestādēm.
Aizsargājošās meža plantācijas faktiski ir cilvēka stādītās meža jostas. Viņu mērķis ir aizsargāt dažādus objektus no nelabvēlīgiem dabiskiem un antropogēniem faktoriem. Lauksaimniecībā izmantojamās zemes gadījumā meža jostas palīdz cīnīties ar sausumu, augsnes eroziju no ūdens un vēja. Tos sakārto, stādot vai sējot galvenokārt stepju, meža-stepju un daļēji tuksneša reģionos.
Nepieciešamību pieņemt likumu diktēja tas, ka netika noteikts aizsargājamo meža stādījumu juridiskais statuss, netika reglamentēti to reģistrācijas un uzturēšanas jautājumi, RG sacīja Zemkopības ministrija. Padomju laikos izveidotās meža jostas daudzus gadus nebija īpašnieka. Kokus nelegāli zāģēja malku, iznīcināja, lai paplašinātu sliedes vai kaut ko uzbūvētu ceļa malā. Tas viss saasināja vides problēmas. Jauno noteikumu ieviešana zināmā mērā palīdzēs novērst šīs nepilnības.
“Likumprojekts nosaka zemes gabalu īpašnieku pienākumu nodrošināt melioratīvo aizsargājamo meža plantāciju uzturēšanu un saglabāšanu. Tajā pašā laikā gadījumos, kad stādījumi atrodas uz zemes gabaliem, kuri ir valsts vai pašvaldību īpašumā, un netiek nodoti izmantošanai trešo personu organizācijām, šie pienākumi tiek uzticēti iestādēm, "Zemkopības ministrijas preses dienests paskaidroja RG.
Likumprojekts piešķir attiecīgas pilnvaras Krievijas Zemkopības ministrijai un Krievijas Federācijas sastāvā esošo struktūru izpildiestādēm. Zemes īpašniekiem ir pienākums iesniegt informāciju par meliorācijas aizsargājošo meža plantāciju esamību un stāvokli, paziņoja departaments.
Komentēt
Aleksandrs Petrikovs, Krievijas Zinātņu akadēmijas akadēmiķis
Likums izstrādā agromežsaimniecības tiesisko regulējumu kā vissvarīgāko lauksaimniecības zemes meliorācijas jomu. Tas ir svarīgi stepju un meža stepju reģioniem, kur augsnē trūkst mitruma, lai aizsargātu lauka un ganību zemes no erozijas visās valsts lauksaimniecības zonās.
Saskaņā ar jaunāko Krievijas Zemkopības ministrijas ziņojumu "Par lauksaimniecības zemes stāvokli un izmantošanu 2017. gadā" no 10 485,44 tūkstošiem hektāru aramzemes, kas apsekoti vēja un ūdens erozijas dēļ, vēja erozija tika atklāta 1 tūkstoši hektāru (424,17, 13,6% no kopējās apsekotās platības), ūdens - 1 tūkstošu hektāru platībā (847,17%).
Federālā likuma "Par meliorāciju" vecajā versijā, kas pieņemts tālajā 1996. gadā, Art. 7 noteiktie vispārējie agromežniecības veidi (antierozija, lauka aizsardzība, ganību aizsardzība), taču netika noteikts, ka visi tie jāveic, izveidojot melioratīvos aizsargājošos meža stādījumus, tā sauktās meža jostas.
Netika konstatēts, ka zemes gabalu, uz kuriem atrodas melioratīvās aizsargājošās meža plantācijas, tiesību īpašniekiem ir pienākums uzturēt meža jostas pareizā stāvoklī. Netika arī noteikts, ka valsts iestādes un vietējās pašpārvaldes iestādes savu pilnvaru robežās organizē pasākumus, lai saglabātu meliorāciju aizsargājošos meža stādījumus.
Likuma jaunums ir īpašs 20.1. Pants, kas nosaka meliorācijas aizsargājošo meža plantāciju uzskaites kārtību, šādas uzskaites informācijas sastāvu, formu un sniegšanas kārtību. Grāmatvedības procedūras pieņemšana ir uzticēta Zemkopības ministrijas pilnvarām. 29.1. Pants. Tāpat noteikts, ka Zemkopības ministrija nosaka melioratīvo aizsargājošo meža plantāciju kopšanas noteikumus un to saglabāšanas pasākumu specifiku. Jāatzīmē, ka Krievijas Lauksaimniecības ministrijai bija tiesības pieņemt šādus noteikumus (vecajā “meža aizsargājamo plantāciju uzturēšanas noteikumu” redakcijā) agrāk (saskaņā ar veco likumu), taču tie nekad netika pieņemti, tā kā nebija skaidrs, kam viņiem jāievēro.
Neskaidrība par meža jostu tiesisko stāvokli, to grāmatvedības un uzturēšanas kārtību galu galā noveda pie tā, ka tās bija bez īpašnieka, degradētas un bija ugunsbīstamības avoti. Viņu reproducēšana netika īpaši finansēta no federālā budžeta.
Daži reģioni piešķīra līdzekļus viņu aprūpei no reģionālajiem budžetiem (piemēram, Krasnodaras teritorija), daļēji federālais centrs līdzfinansēja šīs izmaksas kā daļu no reģionālo meliorācijas reģionālo programmu atbalsta. Kā izriet no Nacionālā ziņojuma par Lauksaimniecības valsts programmas īstenošanu 2018. gadā, agromežsaimniecības darbības tika veiktas tikai 119,1 tūkstoša hektāru platībā.
Kā jūs zināt, līdz 2020. gada februārim Zemkopības ministrijai jāizstrādā programma lauksaimniecības zemes iesaistīšanai apritē un meliorācijas attīstībai. Ieteicams, lai agromežsaimniecība kļūtu par šīs programmas daļu. Jaunais likums, kas stājas spēkā 1. gada 2020. jūlijā, tam rada juridisku pamatu.
Avots: https://rg.ru/